适应新形势 积极推进市县教研室标准化建设

省教育厅副厅长 吕明凯

2007 年 5 月 10 日

实施市县教研室标准化建设，这是省教育厅前几年曾经抓过的工作。去年底，结合新的形势和任务，我们认真修订了评估办法和标准，重新启动评估工作，计划从今年起，用三年时间，对市级教研室进行一轮评估或复查。对延安市教研室的评估，是本轮评估的第一家。

昨天到延安后，实地看了市教研室和宝塔区的几所学校，听了几方面的介绍，又看了有关材料，感到很受鼓舞。现结合全省市县教研室标准化建设的工作，讲几点意见。

一、延安市教研室的标准化建设为全省开了好头，树起了旗帜

首先是条件建设基本到位。办公用房，工作用车、工作经费，人员编制都已经基本满足工作需要。

其次是工作开展扎实有效。服务课程改革、服务师资培训、服务学校管理、服务学术活动、服务教育决策的各项工作都开展得实实在在、有声有色。

再次是管理工作科学规范。在队伍建设、工作运行、资源管理和单位形象塑造等方面形成了较为完善的制度体系，以及工作推进和水平提升的机制。

第四是科研兴教、科研兴校的氛围初步形成。领导重视、网络建设、宣传舆论、典型培养等方面都有很多新举措、新进展。

当然，对延安市教研室各方面工作的具体评估和准确评价，还需要专家组按照标准认真工作后才能做出。延安市教研室建设也还有薄弱环节，如信息化的水平还有待提高等等。但我认为，从已经看到的、听到的、感受的，可以说，延安市教研室标准化建设的许多做法和经验，很值得其他各市学习和借鉴。

二、认清形势，充分认识教研室工作面临着的机遇和挑战

1 、新修订的义务教育法的颁布实施，义务教育保障机制的逐步建立和完善，使社会各界都把对教育的关注点，由使教育对象“有学上”，转向了“上好学”；由更多地关注普及率，转向更多地关注高质量。办人民满意的教育，在一定意义上讲，就是办高质量的教育。为提高质量，加强教研工作就是必然的选择。

2 、教育公平问题的凸显，均衡发展被提上重要议事日程，从本质上讲，就是要解决优质教育的均衡化问题，就是要大幅度地努力提高贫困地区、薄弱学校和弱势群体的教育教学质量。这个问题的解决，也必须依靠教科研研工作普遍而又广泛地开展。

3 、胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志近年来在谈到教育问题时，多次强调“培养什么样的人，如何培养人”的问题，强调“教什么、怎么教”的问题，这都是在更高的着眼点，更宽广的视域，给我们的教科研工作提出了任务，指出了我们应该努力的方向。

4 、各级领导、社会各界和广大人民群众对应试教育危害已经有了充分认识，呼唤素质教育已成为一种社会潮流。从中华民族伟大复兴、创新型国家建设、和谐社会构建等大局出发，尽快培养大批高素质的创新型人才，已成为社会各界对教育工作急切的期盼和要求，教科研工作必须对此做出回应。

三、明确定位，认真抓好几项重点工作

教研，教研，顾名思义，就是要研究教育规律、教学规律。对于我们的各级教研机构而言，首先就是要抓好自己的研究工作，其次，还必须下大力气对下一级教研组织和中小学校的教科研工作，进行组织和协调，提供指导和服务。

结合当前形势，必须下去功夫抓好以下重点工作。

1 、必须抓好对素质教育的研究。所谓实施素质教育，从本质上讲，就是全面贯彻落实党的教育方针。 2002 年 11 月，党的十六大提出了最新表述的教育方针：“坚持教育为社会主义建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”党的教育方针回答了教育为谁服务，培养什么样的人，怎样培养人的问题，这是我们教育工作者在一切工作中都必须遵循的。应试教育所以被人们所诟病，就是因为它背离了教育方针，把我们的教育事业引入了歧途。从事教育研究工作，首先要把自己的研究、自己的工作，与贯彻落实党的教育方针密切地联系起来。

在当前，尤其要注意对德育问题的研究。德育研究决不仅仅是德育教研员的事，实际上各个学科都有德育。情感、态度、价值观就是德育的有机构成部分。德育工作还有一个如何传承和弘扬中华民族优秀文化的突出问题， 如何使中华文化润物无声地进入中小学生的心灵，成为他们心理品格、行为习惯的重要组成部分，需要我们认真研究。我们的德育工作最突出的问题就是空洞化、浮泛化、狭义化。因而，总是难收到实实在在的效果。我们的各级教研机构应该通过人人关注、人人参与，人人研究，从不同角度、不同方面为一线强化德育工作，提供新的思路和引领。

2 、要进一步全面抓好对新课程实施的研究。义务教育新课程实施已经进入第六个年头，高中新课程即将启动。新课程实施中的许多问题亟待研究。要关注薄弱学科的建设、关注教学方法和学习方法的改进，关注义务教育课程标准的修订，关注高中课改启动后大量实际问题的产生，关注校本教研制度的建设和质量的提升。

3 、要特别重视对考试评价问题的研究和实验。在这方面各地不同程度地做了一些工作，但从总体上看，我们这项工作还较薄弱。特别是如何评价课堂，如何评价学生，如何评价教师，如何评价学校，如何进行教育教学质量的监测和评估，我们都还缺乏系统地、有组织有计划的深度研究。这直接影响到新课程实施动力机制的形成，影响到素质教育的全面推进。

4 、要切实抓好课题研究。对于市县教研室，当然也要争取更多地承担国家级和省级课题，要重视教育宏观问题、战略问题的研究。但更为重要的，就是要从当地教育发展、教学工作存在的实际问题出发，组织教研员、教师和其他有志于从事研究工作的教育工作者进行研究。使我们的课题研究，真正能对教育决策、对教育教学工作改进发挥作用，产生影响。

5 、要重视组织教育教学实验。教育实验是教科研工作的十分重要的领域，很多理论假设的验证、教育思想的形成都必须经过实证式教育实验。目前进行的新课程实验，实际上是国家推动的、全国范围的教育实验。我们省近几年还和有关方面合作，组织了小学科学“做中学”实验、“浸入式”英语教学实验、金钥匙工程视障儿童教育实验等。希望有关市县教研室对这些教育实验能给予更多的关注、指导和支持。

6 、要高度重视教育信息化的问题。在远程教育工程今年底将实现农村中小学三种模式全覆盖的新形势下，我们省的基础教育信息化将迈上一个全新的台阶。教研部门必须迅速适应这一新变化，必须在信息技术应用上迅速赶上来。首先，要自己普遍用起来，并逐步用好。下周教育部将召开网络教研工作会议，研究进一步开展网络教研的工。我们必须想方设法尽快赶上去。这方面一定要电教机构密切合作，着力研究解决信息技术与课程整合的问题，深入研究如何让优质教育资源更普遍地进入农村中小学课堂，如何让信息技术的应用更好地促进有效教学。

四、争取支持，苦练内功，积极推进标准化建设

——标准化建设的基础性工作，是解决工作条件和工作环境的问题。承担着繁重的教育教学研究任务的教研机构必须有基本的工作和生活用房，有工作用车，有工作经费，有适应工作要求的人员编制。解决这些问题必须依靠党委政府领导的重视，依靠相关部门的大力支持。这就要求教育局的领导、教研室的领导多方面、多途径争取支持。也要注意为领导决策，提供切实可行的工作方案和解决办法。

——标准化建设的核心内容在于提高队伍素质，提高教科研工作的质量与效益。因此，教科研机构必须在争取改变环境和条件的同时，眼睛向内，狠抓思想建设、作风建设、制度建设和机制完善，努力形成人心思变、人心思干、人人创造性地工作的生动局面。

——标准化建设必须营造氛围，形成声势。各地都要注意向领导、向有关方面宣传和介绍教研机构标准化建设的必要性、紧迫性，宣传先进地区的成功经验和做法，努力在当地形成社会各界了解、理解教研工作、支持教研工作的社会环境。各市主任回去后还可以动员市局主要领导或分管领导来延安看看，学学经验，找找差距，深入进行交流和研讨，以尽快把本市的教研室标准化建设工作，提上重要议事日程。

总之，我们这次评估工作对于全省教科研机构建设意义重大，必将推动全省市县教研室标准化建设工作跃上一个新的台阶。

预祝评估工作圆满成功！

谢谢大家！  

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